同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据省委的统一部署，我局作为第一批开展学习实践活动的单位，局党组决定今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是，对开展学习实践活动进行全面动员和部署。为加强对学习实践活动的指导，省委专门派出了指导检查组。今天，负责联系我局的第10指导检查组的领导亲临会议作指导，张成新组长还要作重要讲话，让我们对省委指导检查组的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我们一定认真落实中央和省委的部署，在省委学习实践活动领导小组的领导和指导检查组的指导帮助下，高度重视，精心组织，坚持标准，严格要求，确保学习实践活动取得预期成效。
下面，我代表局党组讲几点意见。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导我国经济社会发展的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要使党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们要从讲政治和全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，真正做到以科学发展观引领山东邮政业又好又快发展。
第一、开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是一个善于进行理论创新的党，也是一个高度重视理论武装的党。在革命、建设和改革开放的历史进程中，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实践和时代特征相结合，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。正是在科学理论的指导下，我们党团结带领人民通过艰苦奋斗，战胜了种种艰难险阻，取得一个又一个重大胜利。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出五年多来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的高度认同，越来越引起国际社会的广泛关注。开展学习实践科学发展观活动，是在新的历史条件下，更好地用党的理论创新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措，必将有力地促使广大党员干部进一步深入对科学发展观的认识，增强贯彻落实的自觉性，为全面贯彻党的十七大精神、实现全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实的思想基础。
第二、开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党员干部素质的客观需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要把科学发展观真正贯彻落实到全省邮政监管工作的各个方面，关键是全体干部职工特别是党员领导干部必须真正自觉地运用科学发展观武装头脑，必须真正做到以科学发展观指导实践、提高领导科学发展的能力和本领。开展学习实践活动，就是要全面系统地学习科学发展观，进行一次先进理论的集中充电和集中武装，提高科学管理、统筹协调的能力，增强依法行政、高效服务的能力，提升运用科学发展观分析问题、破解难题的能力，为实现山东邮政业科学发展提供有力保障。
第三、开展深入学习实践科学发展观活动，是促进山东邮政业又好又快发展的必然要求。邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在服务经济发展、沟通城乡联系、保持社会稳定、维护国家安全等方面发挥着积极性作用。近年来，我省邮政企业发展取得了长足进步，服务种类不断拓展，服务能力不断增强，经营效益逐年提高，快递市场日益繁荣，邮政业市场规模实现逐年扩张。但从发展前景和人民群众需求来讲，全省邮政业整体规模还有很大的拓展余地，产业层次还有很大的提升空间，服务水平还有待于进一步提高。新时期的山东邮政业既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战，这对实现邮政业科学发展提出了新的更高的要求，需要我们深入学习实践科学发展观，以科学发展观统领邮政监管工作全局，推进邮政法制体系、监管体系、支撑体系建设，促进山东邮政业又好又快发展，为加快经济文化强省建设作出积极的贡献。
第四、开展深入学习实践科学发展观活动，是又一次具有深远意义的集中教育活动。根据形势任务的发展变化，集中开展马克思主义教育活动，从而统一全党思想、提高党员干部素质、推动工作开展，是我们党的建设的重要经验。近些年来，我们党相继开展了“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，取得了重大的实践成果、理论成果和制度成果。深入学习实践科学发展观活动，是继保持共产党员先进性教育活动之后，又一次全党范围内的集中教育活动。全体党员干部要把这次活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机、积极投入到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提高素质，更好地在推动科学发展、促进社会和谐的实践中发挥先锋模范作用。
二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，确保学习实践活动扎实有效开展
中央关于开展深入学习实践活动的意见和省委的实施意见，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和要解决的重点问题、方法步骤，为我们开展学习实践活动指明了方向。据此，局党组制定了《实施方案》，作出了具体安排，已印发给各单位望认真执行。这里，我把这次学习实践活动需要把握的重点强调一下：
一是明确指导思想。关键是高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是明确总要求。就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想，改革创新，用科学发展观统领邮政监管工作，促进邮政业又好又快发展。以“提升服务，提高效能，推进邮政业科学发展”为实践载体，加强机关思想建设、作风建设、业务建设和制度建设，努力提高机关干部综合素质和机关的整体效能，把机关建设提高到一个新水平，推动邮政监管工作开展，为经济文化强省建设提供服务。
三是明确着力点。就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决机关存在的影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的问题，着力构建邮政监管工作保证和促进科学发展的体制机制，使邮政监管工作更加符合科学发展观的要求。
四是明确目标任务。一是提高思想认识。通过学习实践活动，进一步深化对科学发展观的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是解决突出问题。全面履行职责，克服影响和制约邮政监管推进科学发展的阻力。三是创新体制机制。着力构建长效监管机制，形成更加有利于科学发展的邮政监管体制机制。四是促进科学发展。着力提高破解邮政监管突出问题的能力，提高改进监管执法、服务经济社会发展全局的能力。
五是明确主要原则。一是坚持解放思想。紧密结合邮政实际，深入开展解放思想大讨论，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。二是突出实践特色。做到查找差距对照实践进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。把开展学习实践活动同推动邮政监管工作结合起来，联系思想实际、工作实际和发展实际，找准存在的突出问题，认真加以解决。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛听取党员干部和群众的意见、建议，真诚接受监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到听取民意找问题、顺应民意抓整改、依据民意看效果。四是以正面教育为主。重在自我教育，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。
六是明确方法步骤。根据省委部署，第一批单位学习实践活动从今年10月份开始，2009年2月份基本结束。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
（一）扎实做好准备工作（2008年10月8日至10月20日）。根据统筹安排，本环节的重点是成立领导小组和办事机构、制定实施方案、召开动员大会。今天我们召开的全体党员干部大会，就是在成立领导小组和办事机构、制定实施方案的基础上，经省委指导检查组批准召开的动员大会。
（二）学习调研阶段（2008年10月20日至11月中旬）。这一阶段包括学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。一是学习培训。拟采取举办局党组学习中心组专题研讨、领导授课、辅导讲座、分组讨论等形式进行，主要学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和胡锦涛同志、温家宝同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、省委主要领导以及国家局领导讲话精神。二是开展调研。要结合当前正在起草的《关于进一步扶持我省邮政业发展的意见（草案）》，拟订调研方案和调研提纲，通过召开座谈会、实地考察、问卷调研等形式，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。三是组织解放思想的大讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展组织一次由党员领导干部参加的以“学习实践科学发展观，促进邮政业又好又快发展”为主题的解放思想大讨论活动，并做好讨论内容的记录。
（三）分析检查阶段（2008年11月中旬至12月底）。这一阶段包括领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。一是召开领导班子专题民主生活会。民主生活会，要围绕“提升服务，提高效能”这一主题，查找领导班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映的突出问题，开展批评与自我批评。通过开展谈心活动、学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析问题存在的原因，寻求改进的思路和意见，形成民主、团结、务实、创新的氛围。二是形成领导班子分析检查报告。按照省委深入学习实践科学发展观活动领导小组提出的认真开展“四对照、四检查”活动，要充分运用调查研究，解放思想讨论和民主生活会的成果，领导班子成员认真撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据征集意见加以完善。三是组织评议。认真组织开展“三评五议两公开”，即机关代表评、专家学者评、服务对象评；议科学发展观的认识深不深、议查找问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。对提出的意见的建议，作认真分析研究和修改。
（四）整改落实阶段（2009年1月1日至2月22日）。这一阶段包括制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制三个环节。一是制定整改落实方案。在领导班子分析检查报告的基础上，对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。二是按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，围绕服务邮政业发展，选准突破口和切入点，力求解决存在的突出问题，解决好目前制约邮政发展的瓶颈问题。三是完善体制机制。要结合实际，进一步转变职能，调整工作思路，建立健全规章制度。积极探索邮政服务监督和市场监管新形式，综合利用好法律、经济和市场等多种手段，建立长效监管机制，促进科学发展。
（五）总结测评环节（2009年2月22日至2月27日）。这一环节重点抓好总结、测评两件事。一是学习实践活动基本结束时，要召开总结大会，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我局学习实践科学发展观活动的总结报告。二是做好满意度测评工作（测评形式和内容按省委学习实践活动领导小组统一布置进行）。采取多种形式，广泛听取邮政企业、快递企业以及有关专家的意见，组织开展对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。最后，局党组修改完善总结报告，提交省委学习实践活动领导小组。
三、以科学发展观统领山东邮政监管工作，为经济文化强省建设提供服务
邮政监管机关学习实践科学发展观，关键要把握好两个方面：一方面，要以科学发展观为统领，努力把科学发展观的要求体现和落实到邮政监管工作的各个方面，紧紧围绕服务科学发展来谋划和推进邮政监管工作，切实把以人为本的理念贯穿到邮政监管工作中去，按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展工作，以改革创新的精神推动邮政监管工作不断迈上新台阶、取得新进展。另一方面，要在规定的职责范围内，认真贯彻落实国家和省有关邮政的法律法规，坚持依法行政，不断加强服务监督和市场监管，努力营造科学发展的良好环境，促进我省邮政业做大做强，为经济文化强省建设服务。
第一，坚持“三个服务”，促进科学发展。 邮政业是关系国家主权、国家信息安全和国计民生的重要的服务行业，发挥着通政、通民、通商三大功能，在促进国民经济和社会发展、保障公民基本通信权利、增加社会就业等方面发挥着重要作用。今年四月份，交通运输部李盛霖部长在国家邮政局调研时提出，邮政工作要做到“三个服务”，即服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷通邮需求。这 “三个服务”是对邮政发展理念的新阐释，体现了构建社会主义和谐社会的时代特色，反映了实现“又好又快”发展的根本内涵，指明了我国邮政业的发展方向。深入学习实践科学发展观，具体到邮政监管机构，就是要从全局和战略的高度来正确理解和把握“三个服务”的深刻内涵，坚持把“加快发展”作为山东邮政业压倒一切的目标与任务，调动和发挥一切积极力量和积极因素共同促进邮政业发展。要积极引导企业，依托“大交通”平台，统筹综合运输体系的规划建设，积极促进邮政与公共运输资源的优势互补和协调发展，积极引导邮政企业、快递企业利用公共运输资源加快发展，不断延伸经营服务链条。要联动其他政府资源，加大对邮政业的政策支持力度，尽快促进我省支持邮政发展意见的出台和落实，消除制约邮政业发展的瓶颈因素，有效改善和提高邮政业服务能力。还要加强和改进服务监督和市场监管，加强监督、监管体系建设，完善手段和方法，有效促进服务质量改善和市场秩序规范。要把贯彻落实十七届三中全会精神与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，把十七届三中全会对发展农村邮政服务的要求贯彻落实到各地区各项工作中去。加快推进邮政企业服务“三农”工作，进一步巩固完善农村邮政服务网络，努力拓宽为农民服务的领域，丰富为农民服务的内涵。
第二，把准职能定位，搞好统筹协调。统筹协调是科学发展观的根本方法，也是做好邮政监管工作的根本要求。当前，我国邮政业发展面临前所未有的机遇和挑战，邮政业市场空前繁荣，市场主体多元化趋势明显，国外要求开放国内邮政市场。作为省级邮政监管机构，应重点从以下四个方面进行统筹协调：一是进一步转变职能。就是要按照完善社会主义市场经济体制的要求，遵循邮政业发展的客观规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快服务型政府建设，充分尊重企业的经营自主权，把真正需要政府管理的事项切实管好，减少对企业微观事物的管理和干涉，维护公平公正、有序竞争的市场秩序，创造有利发展、有利创新的市场环境。二是科学规划邮政业发展。要在深入开展调查研究的基础上，重视对邮政业全局性、战略性和关键性问题和邮政业发展规律的研究，在国家邮政业规划框架内制定既符合行业发展实际，又符合行业发展方向的产业规划、产业政策和产业标准等，加强对我省邮政业的统筹规划和宏观指导。三是加强公共服务管理。要支持企业扩大服务领域和延伸服务链，提高服务能力、服务质量和服务水平，努力缩小区域、城乡间邮政服务差距，不断促进基本邮政服务均等化。四是正确处理四种关系。要正确处理公有经济与非公经济，普遍服务与竞争性服务，城市服务与农村服务，国内市场与国际市场等方面的关系，统筹兼顾，推动行业科学发展。
第三，坚持改革创新，提高监管和服务水平。深入学习实践科学发展观，要求我们必须牢固树立“以人为本、监管为民、促进发展”的理念，借鉴先进经验，加强规范和管理，把行业监管的重点加强对服务质量、服务水平的监管上。一是推进依法行政。要按照依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信的原则，加强行业管理和市场监管，平等对待邮政业各市场主体，保障企业合法权益，维护消费者利益，妥善处理好加快发展与市场规范的关系、扩大开放与产业安全的关系，提高开放的质量和水平，支持国有企业和民营快递业有序发展。二是完善监督管理方式，发挥“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体监督管理体系的优势，巩固邮政监管机构与邮政企业定期联系制度，建立与快递企业沟通协调机制，加强对各类市场主体的服务。三是推进政务公开，公开行政审批（备案）流程，简化行政审批（备案）手续，提高透明度，提高办事效率和水平。四是加强执法活动监督，建立完善执法责任和责任追究制度，积极拓展社会、舆论监督渠道，发挥好“12305”专线作用。
第四，加强监管队伍建设，营造和谐监管环境。邮政监管机构是代表政府履行邮政行业监管职责的行政部门，担负着保障人民群众用邮通邮的重任。面对新形势、新要求，必须建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、社会满意的邮政监管队伍，自觉地把邮政监管工作与实践科学发展观紧密结合起来，为促进邮政业又好又快发展发挥应有的作用。一要提高思想认识，树立科学监管理念。时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，把人民群众的用邮通邮需求放在重要位置，以高度负责的态度，将科学监管理念融入到邮政监管的实践中去。二要强化学习，不断提高综合素质。要加强思想政治学习，增强拒腐防变的能力。要牢固树立以人为本的思想，教育和督促党员干部注重党性锻炼和提高道德修养。要加强行政法律法规和邮政政策法规知识的学习，增强依法执政能力，做到依法行政、合理行政。三是要正确处理监管与服务的关系。要切实履行监管职责，不以服务为借口弱化监管，也不能只强调监管而缺乏主动服务的精神。
四、高度重视、精心组织，保证学习实践活动取得实效
开展这次学习实践活动，正值岁末年初，既要抓好学习实践活动，又要完成好今年任务，规划好明年工作。人员少、任务重、时间紧、要求高，局党组和机关各单位要高度重视，把这次学习实践活动作为一项重大的政治任务，按照省委的部署，科学谋划，精心组织，周密安排，确保学习实践活动扎实推进、取得实效，确保实现省委提出的目标要求。
（一）加强领导，落实责任。抓好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子。局党组成立了开展学习实践科学发展观活动工作领导小组，负责学习实践活动的组织领导。由我担任组长，辛宝义、赵民同志担任副组长，尹贻军、杜继涛、刘长春同志任成员。领导小组下设办公室，尹贻军同志任办公室主任，胡世光、田勇、刘永才同志任办公室副主任，负责学习实践活动具体工作。办公室下设综合组和宣传材料组两个小组。今天动员大会之后，各单位人员要立即行动起来，结合本单位实际，制定计划和方案，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，坚持从实际出发，积极探索创新，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。
（二）突出实践特色，讲求活动实效。突出实践性是这次学习实践活动的显著特点。我们在活动中，要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动了实际工作，是否真正解决了工作中存在的突出问题，作为衡量这次学习实践活动成效的一个重要标准。在这次学习实践活动的准备阶段，我局从邮政工作发展实际出发，在广泛征求意见和调查研究的基础上，确立了“提升服务，提高效能，推进邮政业科学发展”这一实践载体，力求通过学习实践活动，使党员干部牢固认真履行监管职责，扎实做好本职工作。具体到每个部门、每个党员，要解决的问题不尽相同，我们必须坚持把学习实践活动与加强邮政监管工作相结合，与领导班子建设、党风廉政建设、邮政监管队伍建设、业务建设、政策法规制度建设和文化建设相结合，以实事求是的态度查找问题、剖析原因，做到既不回避、不避重就轻，也不随意夸大。要努力做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把学习实践活动成果充分体现在邮政监管工作实践之中，确保取得看得见、摸得着的成效。
（三）深入调查研究，广泛听取意见。 在这次学习实践活动中，要深入开展调查研究，充分听取各方面的意见和建议。各单位要围绕自身工作职责，拟定调研内容和调研提纲，采取座谈会、问卷调查、实地走访等多种形式开展调查研究，认真听取意见，根据调研情况，实事求是地撰写有内容、有见解的高质量调研报告。调研过程中要注重边调研边整改，边学习边总结，领导干部要以身作则，率先垂范，带头调查研究，带头深入学习，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以自己的示范作用推动学习实践活动深入开展。
（四）搞好宣传引导，营造浓厚氛围。 在开展学习实践活动中，要认真做好宣传交流工作，积极采取多种形式，充分利用网站、信息等媒介，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。
（五）坚持统筹安排，做到两不误、两促进。当前，我们既要高度重视开展学习实践活动，又要认真扎实做好各项工作，要求高、任务重。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，精心组织，整体推进。我局机关人员少、监管任务重，但学习实践活动的各项“规定动作”和环节一个都不能少。要坚持进度服从质量，每一阶段、每个环节的安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能抢时间、赶进度，影响质量、影响成效。要真正把学习实践活动当作推动工作的强大动力，通过扎实的工作成效促进学习实践活动深入开展，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。各单位和广大党员干部要分清轻重缓急，在提高工作质量和效率上下功夫，做到既保证业务和各项工作的顺利开展，也要保证学习实践活动的进度和效果。要把学习实践活动的成效体现到更好地完成当前工作、更好地发挥作用中去，用推动邮政监管工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展学习实践活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，也是解决邮政业发展中突出问题的迫切要求，是提高领导班子管理能力和保持党组织先进性的内在需要。各级领导干部和全体党员要切实把思想和行动统一到中央、省委和国家邮政局党组的决策部署上来，全局要把学习实践活动与省委、省政府、国家邮政局今年以来一系列重要工作部署结合起来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“科学发展、富民强省”这一主题，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，搞好学习实践活动，把先进思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，进一步提高局机关党组织和党员队伍建设水平，进一步提高邮政监管工作质量和水平，为促进全省邮政业又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
